汝州市人民检察院检察官到涉案企业进行合规改革调查走访 受访者供图

新景网讯  近日，最高检印发方案，决定开展“检察护企”专项行动，以加强对各类市场主体的保护，营造法治化营商环境。其中，深化涉案企业合规改革是14项重点工作举措之一。

　　截至2023年，河南省检察机关共办理涉案企业合规案件522件，384家企业通过合规整改考察评估，对451名责任人依法作出不起诉决定，对81名责任人提出宽缓量刑建议。

　　什么是涉案企业合规改革？

　　在不久前河南省人民政府召开的新闻发布会上，河南省人民检察院党组成员、副检察长牛晓丽指出，涉案企业合规改革，是指检察机关对于办理的企业刑事案件，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，并以合规整改情况作为依法作出不批捕、不起诉决定或者提出宽缓量刑建议的重要考量，以有效减少和预防企业犯罪。避免案子办了，企业垮了。

　　来看一个具体事例。

　　某化工有限公司高级管理人员张甲、李乙、刘丙违规将生产经营工作发包给不具有安全生产条件及特种作业资质的周某某、姬某某负责，周某某组织无特种作业操作证的作业人员贾某某、杜某某实施维修焊接集油槽。

　　作业期间，贾某某、杜某某在尚未办理动火作业审批手续的情况下擅自对原料罐漏点动火焊接，高温引起罐内爆炸性混合气体爆炸，罐体损毁，罐内物料冲出起火，造成贾某某死亡和重大财产损失。

　　案发后，张甲、李乙、刘丙、周某某、姬某某均主动到案，如实供述犯罪事实，构成自首。同时，化工公司全面开展合规整改，包括建立安全生产制度体系、组织岗前安全教育培训、完善安全风险问责和惩戒机制、设立专门设备检修维护小组等。

　　经考察评估这些措施落实到位、切实可行，验收合格，检察机关综合全案情况依法对张甲等人作出不起诉决定。

　　这就是企业合规改革，通俗地讲，就是企业犯罪后，在检察机关指导下通过整改错误和完善管理完成“企业自救”，以免除被追究刑事责任或者获得从宽处理的制度改革。

　　合规改革集中在经济犯罪领域

　　顶端新闻·河南商报记者从河南省人民检察院了解到，目前全省检察机关办理的合规案件涉及罪名相对集中。基本都集中在虚开增值税专用发票、串通投标、污染环境、生产销售伪劣产品、侵犯知识产权、重大责任事故、骗取贷款和违法发放贷款等七类罪名，上述七类犯罪在合规案件中占比64%。

　　“多半都是经济犯罪，整体上符合案件适用范围限制在涉企业经营类犯罪的改革要求。”河南省人民检察院相关负责人指出。

　　此外，在办理企业合规案件中，河南省检察系统准确把握最高检党组关于“不是所有的涉企业犯罪都可以适用合规改革”、“不是所有的涉案企业都可以适用企业合规”、“不是所有的涉案企业合规都以对犯罪嫌疑人不起诉为前提”等要求，严格合规适用范围、严把适用对象，做到依法适用、平等保护。

　　截至2023年12月20日，全省涉案企业合规改革制度建设已经全面覆盖，检察机关共办理涉案企业合规案件522件，384家企业通过合规整改考察评估，对451名责任人依法作出不起诉决定，对81名责任人提出宽缓量刑建议。

　　记者了解到，目前，我省涉案企业合规案件办理规模居全国第5位，在第三批试点省份中居第1位。

　　可以说，通过企业合规改革，一批曾经犯过错误的企业或者负责人得以“活下来”“发展好”。

　　今年企业合规改革要拓展案件范围

　　不仅如此，河南省人民检察院还对全省办理的合规案件涉及罪名相对集中的虚开增值税专用发票、串通投标、污染环境、侵犯知识产权、生产销售伪劣产品、重大责任事故、骗取贷款等七类案件重点研究，总结归纳常见违法犯罪风险行为，提出针对性合规建设措施，最终形成了《企业常见法律风险提示暨合规建设指引》白皮书，并向社会发布。

　　“希望白皮书能够帮助更多的企业结合自身实际情况，加强事前合规建设，提高防范法律风险能力和现代企业治理水平。”牛晓丽说。

　　“河南省检察系统开展的企业合规改革，是认真贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神的表现，是自觉围绕中心、服务大局，一体履职、综合履职、能动履职的表现，我要为河南省检察机关点赞!”郑州大学法学院副教授、法学博士赵辉说。

　　他同时希望全省检察机关今年能继续深入开展企业合规改革，为更多民营企业带来“利好”。

　　记者从河南省人民检察院了解到，今年，全省检察机关将进一步深化、规范涉案企业合规改革，持续拓展案件范围、丰富案件类型、加强办案规范，注重行刑衔接，稳慎推进刑事诉讼全流程适用，落实对各类企业依法平等保护，为建立完善中国特色涉案企业合规司法制度提供河南实践样本。(记者 王建芳)