新景网讯  2022年5月30日，中国平煤神马控股集团有限公司的矿工俱乐部里，掌声雷动，平煤神马2022年科技创新大会在此举行。

　　这一年，平煤神马拿出3000万元奖励科技进步和管理创新成果，以及做出突出贡献的先进集体和先进个人。这并不是平煤神马第一次对科技创新的项目和个人进行表彰，有关科技创新的表彰大会，好几年都举办了。

　　科技创新担当“指挥棒”，离不开人对科技创新的思考。今年全国两会上，全国人大代表，平煤神马党委书记、董事长李毛提出了有关科技创新的建议。

　　企业创新“四问”背后近3年累计决策投资211亿元

　　企业不创新行不行?国企创新路径何在?创新重心何处安放?创新思维何处可得?

　　这是李毛在2022年11月发表署名文章《学习贯彻党的二十大精神快马加鞭推进科技创新再向前》中的话语，这篇文章对企业创新“四问”进行论述，阐释新时代国有大企业的创新路径。

　　李毛在文章中提到，传统国企搞创新难度非常大，但不搞创新发展会更加困难，甚至不少企业因不会创新、不善创新而轰然倒下，“我们闯出了一片新天地，靠的就是守正创新。”

　　的确，在2022年，平煤神马的创新成果竞相迸发。2022年11月，平煤神马万吨级对位芳纶项目启动一期装置建设，17年的努力，平煤神马成功研发出“纤维之王”对位芳纶;500吨/年半导体硅材料项目一期也在同日投产，首批区熔级多晶硅棒下线。

　　2019~2021年，平煤神马分别实现利润16亿元、16.6亿元、60亿元，研发投入强度从1.11%提升至2.14%。顶端新闻·河南商报记者了解到，平煤神马坚持“项目为王”，近3年累计决策投资211亿元，规划实施近百项延链补链强链重点项目。

　　比如，在尼龙化工材料上，平煤神马谋划布局了己二腈、制氢、特种尼龙、PC等重大引领项目，推动跨区域发展精己二酸等高品质、低成本尼龙关键原料。其中，己二腈、氢氨项目正在加快建设，将分别于2023年6月、12月建成投产。

　　关注科技创新立法问题

　　“作为全国两会人大代表，我关注的问题是科技创新立法问题。”李毛说。

　　他表示，目前我国已经初步建立了科学技术进步法、促进科技成果转化法等鼓励自主创新的法律制度，国内不少地方也探索出台了一些促进本地区科技创新的专项法规，但从全国范围看，实现高水平科技自立自强还面临一系列政策困境。

　　李毛提到，制度设计不够系统性体系化，“国家现行的科技创新法律法规部分规定较为原则，操作性不强，需要各地各部门出台配套性制度，但实施过程中由于制度设计缺乏系统规划，往往政出多门，导致有关科技创新的规定数目繁多，规章制度之间的衔接性、协调性不够，而且各文件的相关内容不一致，制度体系比较零乱，整体运行不够顺畅。”

　　对于创新容错环境的问题，他认为，创新是高度不确定的试错过程，特别在高端前沿领域的重大科技创新，往往伴随着较大的失败风险，一旦科技创新项目失败，将会造成巨大经济损失，这已经成为企业大胆创新、勇于探索的制约。

　　李毛还提到了科研人才评价体系不健全的问题。他表示，在“破四唯”“立新标”的机制改革中，尚未完全明确符合企业创新特点、成果产出方式、面向一线科研人员的评价导向。

　　“拿国有企业为例，长期以来，在国企科研人员职称晋升、人才评价体系结构中，论文、专利、成果依然是决定性评价要素。”李毛说。

　　此外，李毛表示，国家资金支持政策有待进一步优化。他指出，企业和高校院所作为我国科技创新的一体两极，一直发挥着中坚作用。

　　对此，李毛进一步解释道，企业科技创新侧重点是应用技术研发和科技开发，涵盖了小试、中试、产业化等复杂的链条，与高校院所技术理论创新相比风险性更大，但现阶段企业尤其是国有企业在国家重大项目牵头研发、各类应用基础性科研基金申请方面获得的资金和政策支持，却远远少于高校院所。

　　建议

　　对重大科研项目实行项目承诺制

　　作为一名新代表，李毛针对上述提出的问题，在科技创新方面提出了几点建议。

　　第一，重新梳理整合现有的科技创新方面法律法规，尽快出台“科技创新法”，进一步凸显科技创新在社会主义现代化国家建设中的核心战略地位，通过立法对科技创新行为、组织、体系建设与维护、资源配置原则、专项资金的设立与使用、成果保护等形成法律支持，运用法治力量破除障碍、激发活力，让每一次创新都能有“勇”有“谋”、见“质”见“效”。

　　第二，突破常规性制度束缚，重点对原创性等重大科研项目，实行项目承诺制，边建设、边环评、边安评，所需设备材料不经招标程序，先采购后审计，大大缩短创新周期，加速产品的上市时间。

　　第三，根据研发实际需要，不限预算、按需投入，从制度上提升保障能力，聚拢资源向创新倾斜，最大力度支持保障创新研发和项目落地，避免科研进度受阻于资金短缺。

　　第四，构建符合企业创新特点、成果产出方式且面向一线科研人员的人才评价体系，让“工资靠课题，奖金靠成果”的创新导向，上升为规章制度，使科研人员收入、奖励、股权等方方面面从法律上得到保障，真正形成崇尚创新、尊重创新、热爱创新的良好生态。

　　第五，制定科技创新扶持保障条款，进一步完善容错免责机制，特别是要保护战略科学家、一流科技领军人才的创新权。（顶端新闻·河南商报记者金艾琳）